清明上河圖

　　浙江工業大學政治與公共管理學院教授 吳偉強
　　專車服務有它的生存空間，一方面說明出租車在服務質量方面還有改善的空間，另一方面也說明普通出租車不能滿足市民差異化的需求。
　　但前提是合法。有人可能認為，打車軟件是合法的，租賃是合法的，代駕也是合法的，三個合法的東西加在一起，就不會違反杭州市相關的法律法規。
　　但從邏輯上來看，三個合法的東西拼成一件東西，未必合法。即使分開來看，也是有問題。首先打車軟件本身並沒有問題，但是對於汽車租賃的涵義，浙江省有相關的條例對此作出了明確的規定。按照常人的理解，汽車租賃，就是自己租一輛車，自己來駕駛，行駛證和駕駛證並不是合二為一的。但事實上，就有人將私家車掛在租賃公司名下，自己來開。再來看代駕，代駕者應該是通過勞務公司來派遣的，車和人也是分開的。但是這塊做得也並不規範。這樣一來，專車服務的合法性勢必會受到質疑。
　　像私家車車主，將自己的車掛到租賃公司名下，沒有備案就從事營運，其中還有很多黑車，那問題就大了。
　　在我看來，這些以專車名目出現的車輛，實際上就是出租車。但如果是出租車，杭州是有法規來規範的，需要到有關部門登記備案，待批准後拿執照等。從這個角度看，它又不符合出租車的定義。另外，如果是出租車，發生交通事故，乘客是不需要負責的，這個在相關的條例里講得很清楚。但是坐上這類專車，乘客是獨立的民事主體，一旦發生事故，乘客可能就要承擔責任，打車平臺對此並沒有做出很好的告知。
　　但是話說回來，畢竟市場有這樣的需求，專車服務這種方式可以起到彌補出租車不足的作用，所以我不主張將它一棍子打死，而是應該在法律法規的框架下來規範它。如果專車服務是合法的，我們就應該大力倡導，但如果有不合法的地方，就應該想辦法將它更好地規範。我們的法律法規應該更開放一點，我希望能對此作出修改，或為此作出一些探索。
　　（原標題：合法前提下，滿足市場差異化需求）